Безкоштовний сир для наївних «туземців»

Про місцеві права дуже гучно говорять, а на ділі – тихо забирають і ті рештки самостійності, що існували в місцевих влад дотепер

Президент Віктор Ющенко та прем’єр-міністр Юлія Тимошенко проголошують зрушення в системі коловороту влади та грошей, обіцяючи повіддавати вічно бідним провінціям левову частку повноважень зі збирання та витрачання коштів. «Вечірка» з’ясовувала: чи справді все так безнадійно в державі, якщо центральна влада так радісно та безболісно віддає свої улюблені віжки місцевим вождям?
Прем’єр-міністр Юлія Тимошенко обіцяє чергові преференції та бонуси місцевим «князькам» – формування бюджету знизу, податкову реформу тощо. Прем’єр-міністр закликала мерів міст та голів облрад натиснути на народних депутатів від своїх політичних сил, щоб ті ухвалили відповідний пакет законів про самоврядування, який лежить у Верховній Раді.
Тимошенко повідомила, що попрохає голову Верховної Ради Володимира Литвина змусити депутатів хоч на день відірватися від улюбленої справи лобіювання своїх питань та присвятити цей день законопроектам, що стосуються розвитку селищ і сіл.
– Я справді маю намір звернутися до Володимира Михайловича, щоб він зібрав усі законопроекти, які стосуються сільських та селищних рад, і виніс їх на один день, – сказала Тимошенко.
Крім того, уряд клянеться розглядати на кожному засіданні не лише «центрові» питання, а також і документи щодо нескінченних містечкових проблем.

Або валізи без ручки,
або дірки від бублика
Обіцяні зміни до законів дозволять залучити до місцевих бюджетів із 2010 року додаткові 10 мільярдів гривень. Проте це в теорії, але чи справді такими вже досяжними є ці додаткові гроші? Якщо так, чи погодяться депутати на проект пере-кроювання фінансових рік? Разом із можливостями на місця передаються і нові проблеми. А от можливостей для їхнього вирішення буде незрівнянно менше, ніж у наба-гато товщої державної скарбниці. Міністерство транспорту приготувало концепцію передачі більшості доріг на баланс місцевих органів влади. Місцеві керманичі побоюються, що таким чином провін-ціям передають чергові «валізи без ручки». Невідомо, чи вистачатиме в Черкас та області коштів для латання ям, що їх утворюють київські фури. І чи буде справедливим заради них обділяти фінансами латання вибоїн суто черкаського походження?
Губернатор Олександр Черевко вважає, що вести розмови про відродження територій без одночасного перекроювання Конституції – все одно, що роздавати місцевим керманичам ті ж самі картузи, але з новішими кокардами.
– Я важко сприймаю, коли керівники говорять, що люблять село. Я в це не вірю! От зніміть депутатську недоторканність, прийміть закони. Якщо не змінити систему, то наші території і далі будуть обслуговувати олігархів, – констатує губернатор.
Мер Черкас Сергій Одарич скептично оцінює змальовані прем’єркою райдужні перспективи для місцевих керманичів. Він зазначає, що про місцеві права дуже гучно говорять, а на ділі – тихо забирають і ті рештки самостійності, що існували в місцевих влад дотепер. Зокрема, з цього року державна структура вирішуватиме, де ставити кіоски. А Міністерство житлово-комунального господарства контролюватиме, як прибирається територія міста. Цьогоріч у місцевих влад забрали більшість повноважень у сфері будівництва.
– За своєю ідеологією Юлія Тимошенко – централізатор. Тобто всі ці її заяви про самоврядування суперечать її суті як управлінця. Я, ще коли працював у б’ютівських штабах, звернув увагу, що всі важливі питання Юлія Володимирівна намагалася «підім’яти» під себе, включаючи формування списків депутатів місцевих рад, – зазначає Сергій Одарич.
Генеральний директор компанії «Нібулон» Олексій Вадатурський, який веде бізнес на Черкащині, відзначає, що у місцевої влади поступово відбирають повноваження. Відтак важче інвесторам.
– На жаль, сьогодні й екологія, і земельні питання, і інші питання централізуються на державному рівні. Мені як керівникові підприємства довелося зіштовхнутися з тим, що Міністерство транспорту планує визначати ціни на транспорті та вирішувати: ось ця компанія має право надавати послуги, а ця – ні. А ми бачимо, до чого призвело монопольне становище «Укрзалізниці» – до зростання цін на перевезення, – підсумовує керівник «Нібулону».

Що обіцяють наївним провінціалам:
залишати 100% дорожнього збору в розпорядженні місцевих рад, щоб вони могли використовувати ці кошти на місцеві дороги;

залишити в місцевих бюджетах 100% податку на землю і екологічного збору;
збільшити термін повноважень обраних у 2006-му мерів і сільських та селищних голів до 2011 року;
запровадити попередню експертну оцінку Асоціаціями міст, голів обласних рад і сільських рад усіх законів та постанов Кабміну, що стосуються міст, сіл і селищ;
змінити законодавство про місцеві податки і збори, надавши місцевій владі більше самостійності в збиранні та витрачанні зібраних на місцях коштів.

...У нас якщо «туземцям» щось і падає «з неба», то це аж ніяк не манна небесна. Так само і в повноваженнях. Якщо провінційним вождям обіцяють золоті гори, значить попереду мідні труби виборчої кампанії. Центральна влада витягає чергового пряника для “туземців”, аби ті не забували, кому зобов’язані своїми теперішніми посадами. На ділі ж після виборів, замість «формування бюджету знизу», провінції одержують лише чергові накази «зверху». Поняття «самоврядування» в наших реаліях – те ж саме, що поняття любові за висловом відомого філософа – всі про це говорять, але в житті його ніхто не зустрічав...
Тетяна ЄЩЕНКО

Залишити коментар

Ваше повідомленя